根據《浙江省生態環境違法典型案例發布管（guǎn）理（lǐ）辦法》，現將2025年度第二批生態環境違法典（diǎn）型案例（lì）予以公布，本批案例涉及新化學物質環境管（guǎn）理、揮發性有機（jī）物汙染防治（zhì）、第三方環保服務機構弄虛（xū）作假、危（wēi）險廢物非法處置、機動車排氣汙染防治等領域，在部門（mén）聯動、非現場監管新技術等方麵作出了有益（yì）探索，請各地認真學習、參（cān）考借鑒。
 
　　案例（lì）一
 
　　寧波市寧海縣某家具企業產生含揮發性有機物（wù）的生產活動未（wèi）按照規定（dìng）使用汙染物防治設施案
 
　　案例特點
 
　　該案例為依托活性炭一件事管理平（píng）台實施數字化非（fēi）現場巡查，並利用無人機巡查和PID檢測技術精準發現寧（níng）波市（shì）某家具（jù）企業涉嫌產生含揮發性有機物的生產活動未按照（zhào）規定使（shǐ）用汙染物（wù）防治設施的環境違法案例。
 
　　案情（qíng）描述
 
　　2024年（nián）11月25日，寧波市生態環境局寧海分局在日常非現場巡查（chá）中發現，某家具企業在活性（xìng）炭一件事管理平台(即碳（tàn）小寶平台)中顯示為紅碼，提示有活性炭異（yì）常使用。執法人員立即趕赴現場處置，通過PID快速檢測，鎖定該企業廠外西側有揮發性有機物；通過無（wú）人機巡查迅速（sù）明確該（gāi）企業廠房結構並（bìng）鎖定活性炭裝置位置。根據PID檢測和無人（rén）機（jī）巡查結果，執法人員直奔該企業活性炭（tàn）裝置位置（zhì），發現該企（qǐ）業配套的活性炭裝置中的風機未在運行，正（zhèng）在使用的（de）溶劑型塗（tú）料VOCs質量（liàng）比高達57%。
 
　　處理結果
 
　　該企業上述（shù）行為違反了《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》第四十五條的規定，市生（shēng）態環境局依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》第一百（bǎi）零八條（tiáo）第一項的規定，對該企業（yè）作出罰款3.08萬元的行政（zhèng）處罰。
 
　　典（diǎn）型意義
 
　　(一)開展非現場監管，豐富監管手段（duàn）。傳統的監（jiān）管模式往往存在時空限製，而依托“碳小寶”等數字化非現場監（jiān）管係統（tǒng），可構建針對活性炭使用企業的智（zhì）能監（jiān）管（guǎn）體係，及時篩查疑似環境違法線索（suǒ），為案件精準溯源（yuán）取證提供有力的數據支撐。
 
　　(二)探索新（xīn）裝備執法，提升檢查效能。傳統的執法（fǎ）模式往往存在效率限（xiàn）製，依托無人機、PID等新裝備、新技術，能夠迅（xùn）速掌握企業（yè）廠房結構、汙染物防治設施的位置、對外界環境的（de）影響程度等信息，提升（shēng）高效精準（zhǔn）發現環境違法行為的能（néng）力，為案件快速查辦提供技術支撐。
 
　　(三)壓實企業主體責任，促進行業轉型。本案（àn）例暴露了部分家具企業，存在（zài）環保主體責任（rèn）落實不夠到位、行業整治要求執行不夠有力等問題。生態環境部門將強化碳小寶等平台的非現場巡查，對紅碼企業進行（háng）重（chóng）點核查，倒（dǎo）逼VOCs源頭替代等（děng）整治工作，不斷壓實企業（yè）主體責任，推動行業（yè）綠色轉型。
 
　　案例二
 
　　溫（wēn）州市浙江某環境科技有限公司未（wèi）按照法律、法規、標（biāo）準（zhǔn）、技術規（guī）範要（yào）求（qiú）提（tí）供生態環境服務案
 
　　案例特點
 
　　該案為（wéi）依據《溫州市生態環境服務機構管理條（tiáo）例》查處的一（yī）起第三（sān）方生態環境服務機構未按照（zhào）規定提供生態環境服務（wù）的典（diǎn）型案例。
 
　　案情描述
 
　　2024年9月14日，溫州市（shì）生態環境局組織開展（zhǎn）市級交叉執法檢查，根據建設項目自主驗收效果評估專家書麵評審提供的問題（tí）線索，交（jiāo）叉檢查組會（huì）同泰（tài）順分局對溫州某金屬製造有限公（gōng）司(以下稱業主單位)及為該公司提供環境（jìng）保護驗收檢測的浙江某環（huán）境科技（jì）有限公司(以下稱驗收檢測機構（gòu）)同步開展（zhǎn）執法檢查，檢查組調（diào）閱驗收檢測相關文件和視頻資料，並對業主單位負責人、驗（yàn）收檢測機構主管人員、現場采樣人員等開展調查詢問。根據檢測報告，該驗收檢測機構於2024年1月（yuè）16日-22日連續7天（tiān）對業主單位的（de）9套設備開展驗收檢測，但其僅能提供個（gè）別時段的采樣視頻，且（qiě）無法提供其中5套設備廢氣（qì）進出口的采樣視頻和佐證材料，而出具的（de）驗收監測報告顯（xiǎn）示該（gāi）5套設備（bèi）檢測結果均為合格，檢測結果可信度失真。
 
　　處理結果
 
　　該檢測公（gōng）司上述（shù）行為違反了《溫州（zhōu）市生態環境服務（wù）機構管理條例》第（dì）十二條第一（yī）款“生態環境服務機構提供檢測監測服務（wù），應（yīng）當在樣品采集環節使用專用（yòng）識（shí）別標識，並以錄像形式記錄樣品采集、檢（jiǎn）驗分析過程的服務活動。”和《浙江省（shěng）生態環境保護條例（lì）》第（dì）二十（shí）二條“生態環（huán）境服務機構（gòu）及其從業人員接受委托提供生態環境（jìng）相關服務的，應當遵守相關法律、法規、標準、技術規範等規定，依法履行合同約定的義務，並對有關數據和結論的真實性、準確（què）性負責。”的規定（dìng）。
 
　　依據《浙江省（shěng）生態環境保護條例》第六十（shí）五條的有關規定，2025年2月14日，溫州市生態環境局對該公司作出罰款人民（mín）幣9.05萬元的行政（zhèng）處罰決定，並自作出行政處罰決定之日起（qǐ）三年內（nèi）禁止該公司參與政府采購的生態環境服務項目。同時（shí），對相關負責人處人民幣0.5萬元的（de）罰款。
 
　　典型意義
 
　　《溫州市生態（tài）環（huán）境服務機構管理條例》是全國首個針對生態環境服務機構管理（lǐ）的地方性（xìng）法規，創新性規定檢（jiǎn）測機構（gòu）必須以錄像形式記錄（lù）樣品采集、檢驗分析過程（chéng），錄像保存時限不少於十年，以製度設計壓（yā）縮造假空間，倒逼檢測機構建立全流程質控體（tǐ）係、杜（dù）絕“紙麵檢測”，從源（yuán）頭破解“數據造假隱蔽化（huà）、取（qǔ）證難”的監管困（kùn）境，為環境監測數據真實性構築法治屏障。本案中，執法人員以（yǐ）《溫（wēn）州市生態環境服務機（jī）構管理條例》為指引（yǐn），根據建設項目自主驗收效果評估專家書麵評查（chá）提供的問題線索，針對檢測周期、檢測成本、樣品保存等疑點（diǎn）開展調查（chá），精準查處（chù）檢（jiǎn）測機構（gòu）未按規定記錄樣品采集過程的環境違法行為，為同類案件（jiàn）辦（bàn）理提供示範。
 
　　案例三
 
　　湖州市南潯區某（mǒu）機動車檢測（cè）機構在機動車尾氣檢測過程中弄（nòng）虛作假案
 
　　案例特（tè）點
 
　　該案件以問題車輛（liàng）為線索追溯源（yuán）頭，發現製作、銷售OBD作弊器犯罪團（tuán）夥，進而追蹤、查實機動車檢測機構利用替代檢查、插拔OBD檢測儀等作弊手段（duàn）在（zài）機（jī）動車尾氣檢測過（guò）程中弄（nòng）虛作假的典型案例。
 
　　案情描（miáo）述
 
　　2024年8月，湖州市生態環境局南潯（xún）分局與（yǔ）湖州市公安局南（nán）潯區分（fèn）局在聯勤執法時（shí）發現，南潯轄區內（nèi）有問題大貨車利用OBD作弊器通過車輛檢測。發現問題（tí）線索後，市、區兩級生態環境部門和公（gōng）安機（jī）關高度重視，立即抽調精幹執法力量組成專案組開展進一步調查取（qǔ）證工作。調查發現，犯罪嫌疑人徐某通過自購配件製作OBD作弊器（qì），並夥同犯罪嫌疑人謝某、楊某，通過淘寶店鋪及微（wēi）信等渠道，以每台988-1300元不等的價格出售至全國各地，並提供後續檢測作假的相應技（jì）術指（zhǐ）導和軟件支撐。截至案發時（shí），發往（wǎng）全國各（gè）地快遞記錄2000餘單，涉案金額130萬元。通過線索排摸，還追蹤到本地某機動車檢測機構也購（gòu）買了相關作弊設備。
 
　　經（jīng）查，該檢（jiǎn）測機構自2022年運營至今（jīn），利用多種方式，確保與該機構有利益關係的車輛通過檢測（cè），並以此為賣點（diǎn）吸（xī）引代（dài）辦、修理廠、保險公司到該機構進行車輛檢測，謀取非法利益。針（zhēn）對小型（xíng）汽車，該機構（gòu）對2號、3號檢測線進行改造，使得2號（hào）線和3號線地下管道相通。利用管道相通（tōng）的2條檢測（cè）線同時檢測尾（wěi）氣合格車輛和尾（wěi）氣不合格車輛（liàng），通過替氣檢驗來確保不合格車輛通過尾氣檢測。針對柴油貨車，引車員在車輛（liàng）上線檢查時，通過輕踩油門等（děng）不符合技（jì）術規範的方式操作，放寬檢測標準，確保不合格車輛通過檢（jiǎn）測。此外，該機構還通過插拔OBD檢（jiǎn）測儀，使車輛通過OBD檢測環節。
 
　　處理結果
 
　　該檢測機（jī）構行為涉嫌違反《中華人民共和國大（dà）氣汙染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構應當依法通（tōng）過計量認證，使用經（jīng）依法檢定合格的機動車排（pái）放檢驗設備，按照國務院生態環境主管部門製定的規範，對機動車進（jìn）行排放檢驗（yàn），並與生態環境主管（guǎn）部門聯（lián）網，實現檢驗數據實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數據的真（zhēn）實性和準確性負責”的規定（dìng）。根據《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二（èr）款（kuǎn）、第二（èr）百二十九（jiǔ）條第一款以及《最高人民法院（yuàn）最高人民檢（jiǎn）察院關於辦理（lǐ）環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解（jiě）釋》第（dì）十條第一款第一項、第十（shí）一條第一款第一項規定，該檢測機構利用替代檢查（chá）、插拔OBD檢測儀作弊等手段在（zài）機動車尾氣檢測過程中弄虛作（zuò）假（jiǎ）的行為，涉嫌構成提供虛假證明文件（jiàn）罪；徐某等（děng）人（rén）製作作弊裝置行為涉嫌構成破壞計算機信息係統罪。湖州市生態環境局南潯分局第一時間將案件移送公安機關。經湖（hú）州市公安局南潯區分局進一步（bù）立案偵查，目前已抓捕涉案人員10人，采取刑事強製（zhì）措施7人，現場查獲尚未出售的OBD作（zuò）弊器22套，電子線路板等元器件100餘件。
 
　　典型意義
 
　　本案中機動車檢驗作弊的手段從單一的檢驗設備（bèi）作假（jiǎ）衍生（shēng）到了檢測線改良，放寬檢測要求等多種（zhǒng）形式，問題情（qíng）形重、影響範圍廣、社會危害深，此案件的成功辦理，主要有以（yǐ）下三點啟示：一是深挖線索，全鏈打擊。湖州市通（tōng）過OBD作弊器銷售線索“順藤摸瓜”發現了機（jī）動車檢驗機構的違法犯罪行為，實現了機動車檢驗弄虛作假領域的全鏈條打擊。二是聯勤聯（lián）動，掌握先機。充分發揮生（shēng）態聯勤共（gòng）治優勢，公安部門利（lì）用偵查手段摸清犯罪嫌疑人的資金往來、信息交流等資（zī）料，生態環境部門提供犯罪嫌疑對象的全過程機動車檢（jiǎn）測數據和存在問題分析，共同發力，精準查獲了該機動車檢測機構的弄虛作假（jiǎ）行為。三是重點整治，嚴厲打擊。湖（hú）州市南潯區始終保持對機動車檢測機構弄虛作（zuò）假“零容忍”的高壓（yā）態勢，嚴厲打擊機動車排放檢驗領域環（huán）境違法犯罪行為，截（jié）至（zhì）目前已對全區6家機動車檢驗機構立案查處（chù）12起，罰款83.76萬元，起到（dào）了強大震懾作用，有力推動行業有序發展。
 
　　案例四
 
　　嘉興市秀（xiù）洲區某科技有限公司未如實記錄新化學物質活（huó）動情況案
 
　　案（àn）例特點
 
　　該案為執法人員根據跨省問（wèn）題線索查處的一起（qǐ）違（wéi）反新化學物質環境管理登記辦法的典型案件。
 
　　案情描述
 
　　2024年9月24日，嘉興市生態環境局秀洲分局執法人員根據安徽省（shěng）生態環（huán）境廳移交浙江省生態環境廳問題線索，對嘉興某科技有限公司進行執法檢查，經查，該單位主要從事新藥研（yán）發技術服務，現場調取相關購買記錄和采購協議發現，該單位2022年6月以來，從上海（hǎi）和安徽購買了3瓶(標量共20g)異丙基肼鹽酸（suān）鹽，並由該單位化學部有機合成研究員領取。根據該研究（jiū）員實驗記錄顯示，2023年3月7日，其（qí）提取1瓶中1g異丙基肼鹽酸鹽用於實驗。現場檢查時，該單位實驗室（shì）試劑（jì）櫃內（nèi）留存1瓶異丙基肼鹽酸鹽(標量5g)，瓶內（nèi）剩餘有白色晶體狀粉，該實驗室試劑入庫登記本僅記錄了7月18日（rì）(無年份記錄)登記入（rù）庫標量5g的異丙基肼鹽酸鹽（yán），但（dàn）無具體實際入庫重量記錄。
 
　　經進一步（bù）調查，該單位對其購買（mǎi）的（de）另外2瓶異丙基肼（jǐng）鹽酸鹽未作登記記錄、無法說明去向、無法提供使用記錄、也無法提（tí）供實物。秀洲分局（jú）對接生態環境部固體廢物與化學（xué）品管理（lǐ）技術中心後確定，異丙基肼鹽酸鹽(CAS號16726-41-3)尚未列入《中國（guó）現有化學（xué）物（wù）質名錄（lù）》，屬於新化學物質。該單位存在未如實記錄新化學物質（zhì）活動情況的行為。
 
　　處理結果
 
　　該單位的行為違反了《新化學物質環境管（guǎn）理登記辦法》第三十九條第（dì）一款“新化學物質的（de）研究者（zhě）、生（shēng）產者、進口者和加工使用者應當建立新（xīn）化學物質活動情況記錄製度，如實記錄（lù）新化學物質活動時間、數量、用（yòng）途，以及落實環境風（fēng）險控製措施和環境（jìng）管（guǎn）理要求等情況”的規定。依據（jù）《新（xīn）化學物質環境管理登記（jì）辦法》第（dì）四十九條“違反本辦法（fǎ）規定，有（yǒu）下列行（háng）為之（zhī）一的，由設區的（de）市級以上地方生態環境主（zhǔ）管部門責令限期改正，處一萬元（yuán）以上（shàng）三萬元（yuán）以下的（de）罰款；情節嚴（yán）重的，依法依規開展（zhǎn）失信聯合懲（chéng）戒，一年內不再受理其新化（huà）學物質環境（jìng）管理登（dēng）記（jì）申請：(六)未建立新化學物質活動等情況記（jì）錄製（zhì）度的（de），或者未記錄新化學物（wù）質（zhì）活動等情況或者保存相關資料的”的規定，嘉興市生態環境局責令該單位改正違法行（háng）為，並於2025年1月對（duì）該（gāi）單（dān）位處（chù）罰款1萬元。
 
　　典型意義
 
　　一是依托（tuō）跨省線索聯動（dòng）執法。打破地域限製，實現信息（xī）共享與協作（zuò），構（gòu）建嚴（yán）密監管網絡，為新（xīn）化學物質跨區域監管（guǎn）提供範（fàn）例。二是抓住關鍵細（xì）節（jiē）精準排查。通過細致核查企業原料采購及使用資料，突破表麵合規假（jiǎ）象，精準鎖定未如實記錄新化學物質活動的違法行為，為同類案件查處提供經驗。三是借助專（zhuān）業技術（shù）實現精準判定。借助生態環境部專業技術中心（xīn）支持，突破（pò）新化學物（wù）質專業性強、隱蔽性高的執法難點，確保判定科學準確，提升執法技術水平。
 
　　案例五
 
　　紹興市諸暨市某運輸公司擅自閑置柴油貨車車載（zǎi）氮氧（yǎng）化物傳感（gǎn）器案
 
　　案例特點
 
　　該案件為移動（dòng）源專項整治中查處的一起（qǐ）柴油車閑置排氣汙染（rǎn）控製裝置（zhì）的典型案件。
 
　　案（àn）情描述
 
　　2024年12月27日，紹興市生態環境局諸暨分局按照全（quán）市（shì）移動源專項（xiàng）整治工作部署，對諸暨市某建材公司（sī）開展檢查，發現廠內有一輛諸（zhū）暨市某運輸公司所有的重型柴油貨車正在等待裝載貨物，執法人員上（shàng）前詢問車輛排（pái）氣控製係統的日常維護保養工作，但司機卻言語模糊、無法說明。執法人員隨即要（yào）求車輛靠邊開展檢查，在對底（dǐ）盤進行檢查時發現其車載氮氧化物（wù）傳感器完全拔出，導致尾氣淨（jìng）化裝置(SCR係統)因無（wú）法獲（huò）取氮（dàn）氧化物濃度信息而不能正常運行。經執法人員現場（chǎng）普（pǔ）法宣講、釋法教育，該司機承認了相關違（wéi）法事實。
 
　　處理結果
 
　　該運輸公司所屬（shǔ）車輛未按（àn）照規定配置（zhì）、使用（yòng）機動車車載排放係統的行為違反了《浙江省機動車排氣汙染防治條例》第十四條第三款“禁止擅自拆除（chú）、閑置、破壞機動車車載排放診斷係統、遠程排（pái）放管理車載終端、排（pái）氣汙染（rǎn）控製裝置，或者（zhě）刪除（chú）、修改遠程排放管理（lǐ）車載終端的數據”的規定，紹興市生態環境局依據《浙（zhè）江省機動車排氣汙染防治條例》第三十一條第二款“違反本條例第（dì）十四條第三款規定，擅自拆除、閑（xián）置、破壞車載排（pái）放診斷係統、遠程（chéng）排放管理車載終端（duān）、機動車排氣汙染控製裝置，或者刪除、修改（gǎi）遠程排放管（guǎn）理車載終端數據的，由生態環境（jìng）主管部門責令改正，對機動車所有人處（chù）五千元罰款；對機動車維修單位處每（měi）輛機動車五千元罰款”的規定，對該公司處罰款五千元。
 
　　典（diǎn）型意義
 
　　目前，機動車等移動源汙染已成為（wéi）我（wǒ）國大（dà）氣汙染的重要來源，而在道路上行（háng）駛時多處於低速、中速狀態的重型柴油（yóu）貨車更是移（yí）動源汙染的重中之（zhī）重。柴油貨車氮氧化（huà）物傳感器是OBD係統的核心監測（cè）部（bù）件，其閑置將導致無法實時監（jiān）測（cè）柴油貨車發動（dòng）機運行狀態，進而導致尾氣（qì）超標（biāo）排放。本案的查處彰顯生態環境部（bù）門對移動源（yuán）汙染的精準打擊力度，為查處類似隱蔽性違法行為提供執法範（fàn）本。同時，也警示（shì）運輸企業及車主要嚴格遵（zūn）守汙染控製設備使用規範，自覺杜絕破壞、改裝、損毀OBD等（děng）相關違法活動，杜絕“帶病上路”，切實履行大氣汙染防治法定義務。
 
　　案例六
 
　　金華市永康市鄭某明等4人涉嫌在飲用（yòng）水水源保護（hù）區內傾倒危險廢物案
 
　　案件特點
 
　　該案件為通過社會舉報發現並查處的在飲用水水源二級保護區（qū）內非（fēi）法傾倒危險廢物的典型案例。
 
　　案情描述
 
　　2025年1月3日，接到群眾舉報“永（yǒng）康市（shì）象珠鎮木渠村東北角疑似（sì）有（yǒu）廢油漆桶等危（wēi）險廢物傾倒”的（de）案件（jiàn）線索後，金華市生態環境局永康分（fèn）局(簡稱“永康分局”)執法人員（yuán）第一（yī）時間趕（gǎn）赴現場。調查發（fā）現，該傾倒點位於永康市黃墳水庫（kù）飲用水水源二級保護區內，生（shēng）態環境部門（mén）聯合公安部（bù）門在該（gāi）區域附近（jìn）裝有（yǒu）視（shì）頻監控和飲用水源保護提示牌，並（bìng）利用自動播放喇叭（bā）提醒過（guò）往車輛和（hé）人員禁止（zhǐ）隨意傾倒固體廢物；傾倒現場，大量沾（zhān）染或裝有油漆塗料的（de）廢油漆桶被隨意丟棄在沒有任何防護措施的裸露土地上。執法人員立即組織對傾倒的廢（fèi）物進行收集清運，共清理出廢油（yóu）漆桶及內容物620kg，經認定，該點（diǎn）位傾倒的廢油漆桶（tǒng）及內（nèi）容物均為危險廢（fèi）物。
 
　　永康分局將相關案件信息通報公安機關，並成立聯合調查組開展（zhǎn）調查。通過調取傾（qīng）倒點（diǎn）周邊監（jiān）控視頻，調查組很快（kuài）鎖（suǒ）定了嫌疑車輛，最終溯源查實鄭（zhèng）某明等4人在飲用水源保護區內非法傾倒危險廢物的違法行為。
 
　　處理結果
 
　　根據《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理環境汙染（rǎn）刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第一項，在飲用水水（shuǐ）源保護區、自然保護地核心保護區等依法確定的重點保護區（qū）域排放、傾倒（dǎo）、處置有（yǒu）放射性的廢物、含傳染病病原體（tǐ）的廢物、有（yǒu）毒物質的，應當認定為“嚴重汙染（rǎn）環境（jìng）”。依據《中華人民共和國刑法》第三百三（sān）十八條（tiáo）規定，2025年3月（yuè）12日，金華市生態環境局永康分局將本（běn）案移送永康市公安局。永康市公安局於2025年3月20日對相關人員進行立案調查，目（mù）前已對（duì）3人采取（qǔ）刑事強製措施。
 
　　典型意義
 
　　飲用水水源保護區內傾倒（dǎo）危險廢物（wù）的行為是（shì）生態環（huán）境治理的（de）“高壓線”。此案充分發揮社會（huì）群眾（zhòng）力量發現案件線索，快速查處在飲（yǐn）用水水源二級保護區傾倒危（wēi）險廢物的違（wéi）法犯（fàn）罪行為。調查過程中，生（shēng）態環境部門（mén）和公安機關協作暢通，迅速啟動（dòng）“線索共享、聯（lián）合取證、高效查處”的行刑銜接機製，通過調閱視頻監控（kòng），精準鎖定傾倒危廢（fèi）車輛和嫌疑（yí）人，實現行政調查與刑事偵（zhēn）查無縫（féng）對接（jiē）。本案的成功查處，是生態環境執法領域對飲用水水源保（bǎo）護區環境違法行為“零容忍”的鮮明態度，也有（yǒu）助於提高全社會對飲用水水源（yuán）生態環境（jìng）保護的意識，彰顯（xiǎn）了生態（tài）環境部門嚴厲打擊環境違法行為，切實維護生態環境安全和公眾健康的（de）堅定信心。